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▲媒觀：「媒多法」應要求切割系統與頻道代理，加入平台中立原則。（圖／記者林睿康攝） 記者林睿康／台北報導 國家通訊傳播委員會（NCC）日前提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，目前還在60天公告階段，正在蒐集外界意見。台灣媒體觀察教育基金會今天（1日）建議，這個草案應該要求切割系統與頻道代理，也應加入平台中立原則。 NCC公布的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，設立明確的整合管制紅線，包括「禁止無線電視事業間相互整合」、「市佔率達三分之一以上衛星廣電事業不得整合」、「市佔率達三分之一以上的有線廣電事業不得整合」、「新聞、財經頻道不得超過5個」、「有線電視系統業者訂戶數達總訂戶數20%以上不得跨媒體整合」、以及「同一事業或關係人持有多數媒體事業，不得整合有線電視系統、多媒體內容傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報和頻道代理商超過三項」。 不過NCC仍然保留「公共利益」的「黃線」審查原則，也就是可綜合判斷該媒體交易案是否對公共利益的增加或減損，做為准駁決定。 草案中也納入「媒金分離」規範，也就是金融控股公司等相關金融行業之負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人，不得直接或間接持股或以其他方式控制重要型態及媒體（無線電視、衛星電視新聞或財經頻道、總訂戶數百分之五以上的有線電視系統或多媒體內容傳輸平台）的人事、財務或業務。 草案同時也設定「過渡條款」，只要立法通過，將回溯到民國95年2月22日後所有的媒體併購案，若觸犯到管制紅線和媒金分離的媒體，NCC將給予三年期限進行改善。另外，由於網際網路媒體在民眾生活中的重要性逐漸變大，雖然草案中並沒有納入紅線管制對象，但是NCC表示，未來在審查媒體併購案時，會將「網際網路」的影響力納入考量。 對於這部「媒多法」，台灣媒體觀察教育基金會1日表示，草案雖然已列出各類併購的紅線，但應著重限制有線電視系統業者不得兼營頻道代理商，因為這構成了垂直整合，也掌握頻道上下架的生殺大權，建議NCC應要求切割系統與頻道代理，也應加入平台中立原則。 媒觀基金會認為，由於草案僅提到政府應編列預算設立媒體多元發展基金，但並未說明基金的來源和金額。而且在數位環境中內容產業（包括新聞業）的資金嚴重不足，網路的聚合平台（如Google等）以及社群平台（如Facebook等）也進來搶食廣告，建議NCC應師法他國作法，向平台業者（包括有線電視系、數位平台以及電信業者）徴稅，以回饋到內容生產。 媒觀基金會說，本草案主要的目的應在推動台灣邁向成熟的多元社會，而管理媒體壟斷只是手段。因此，草案應將促進多元文化與社會列為優先目標，並將名稱修訂為「媒體多元文化促進法」。 至於草案刪除補助公民團體辦理媒體識讀教育的相關條文，媒觀基金會認為，當今假新聞充斥、網路霸凌和社群媒體影響加深，我國強化公民的媒體與資訊素養教育，不應刪除補助。
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▲總統蔡英文出席全國文化會議。（圖／總統府提供，下同） 記者陶本和／台北報導 文化部2日舉行2017全國文化會議，總統蔡英文也應邀出席，致詞時則宣示，國家要轉型，文化政策也必須提升，「台灣沒有很大，但我們的文化軟實力並不亞於世界上其他國家」。 蔡英文表示，從1990、1997到2002年之後，15年來再次舉辦「全國文化會議」，在這15年期間，從上網撥接的時期，走到行動通訊的時代，數位浪潮也創造出新的文化。 在時代轉變的過程中，蔡英文表示，文化政策的推動也必須有新思維跟嘗試，國家需要轉型，而文化治理也要升級；她認為，文化是一個國家的靈魂，文化只要有活力，國家就有力量，「台灣沒有很大，不過我們的文化軟實力，並不亞於世界上的主要國家」。 由於台灣的年輕世代已經從傳統中，找到現代的元素，正在發光發熱，蔡英文說，策劃台北世界大學運動會開幕表演的三位導演，平均年齡只有35歲，「他們不只展現了台灣多元族群的內涵，更融入數位設計，讓全世界的觀眾留下深刻印象」。 「越在地，就越國際」蔡英文說，只要建立完整的體系，年輕世代就可以在這塊土地上，找到自己的根，挖掘源源不絕的題材，「因此，我們的文化政策也要重視對文化資產的保存」。 在國家的文化政策方面，蔡英文說，過去一年多來，行政院、文化部的努力，是有目共睹的；行政院組成跨部會的文化會報，且逐步增加文化預算。 另外，在前瞻計畫方面，蔡英文說，這也納入了文化基礎建設，透過典藏研究、基礎內容、場館升級、文化保存等項目，厚植文化力，營造有利文化發展的環境。
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